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国务院加快推动互联网公共服务提升公共服务

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来源: 作者: 2019-04-05 23:42:57

国务院:加快推动“互联+公共服务” 提升公共服务水平

作者:未知 来源:新华

新华北京11月30日电 经国务院总理李克强签批,国务院办公厅今天正式下发关于简化优化公共服务流程方便基层大众办事创业的通知(以下简称通知)。通知指出,为群众提供优良高效便捷的公共服务,是加快转变政府职能,推动简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。

通知提出了依照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推动的部署,坚持问题导向,创新工作思路,综合施策、标本兼治、立行立改,务求在简环节、优流程、转风格、提效能、强服务方面获得突破性进展,不断提升公共服务水平和群众满意度的整体要求,以及加快推动服务便民利民、办事依法依规、信息公然透明、数据开放共享等四个方面的具体要求。

通知指出,近年来,各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,在创新和改进公共服务方面积极探索,取得了明显成效。但一些地方和领域,困扰基层大众的办证多、办事难现象依然大量存在,不利于保障和改善民生,严重影响了创业创新。

为此,通知指出,全面梳理和公然公共服务事项目录、坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续、大力推动办事流程简化优化和服务方式创新、加快推进部门间信息同享和业务协同、扎实推动上办理和上咨询、加强服务能力建设和风格建设等6项主要任务,和相干工作措施。

随着互联的渗透和普及,通知强调,加快推动互联+公共服务,应用大数据等现代信息技术,强化部门协同联动,打破信息孤岛,推动信息互联互通、开放同享,提升公共服务整体效能。

推动实体政务大厅向上办事大厅延伸,凡具备上办理条件的事项,都要推行实行上受理、上办理、上反馈,实现办理进度和办理结果上实时查询;暂不具有上办理条件的事项,要通过多种方式提供全程咨询服务,及时解答申请人疑问。逐渐构建实体政务大厅、上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台,为群众提供方便快捷的多样化服务。

加强调和配合,推动公共服务信息平台建设,加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通同享、校验核对。依托互联+,增进办事部门公共服务相互衔接,变大众奔走为信息跑腿,变群众来回跑为部门协同办,从源头上避免各类奇葩证明、循环证明等现象,为大众提供更加人性化的服务。

通知最后要求,各地区、各部门要重点针对大众期盼解决的热门难点问题,认真查找现行公共服务流程存在的不足,找准关键,尽快整改,拿出具体解决方案,成熟一个、推出一个、实行一个,同步向社会公然,以改革的实际成效取信于民。

附:

国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层大众办事创业的通知

国办发〔2015〕86号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为大众提供优质高效便捷的公共服务,是加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。近年来,各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,在创新和改进公共服务方面积极探索,取得了明显成效。但一些地方和领域,困扰基层大众的办证多、办事难现象依然大量存在,不利于保障和改良民生,严重影响了创业创新。为切实解决这些问题,进一步提高公共服务质量和效力,为基层群众提供公平、可及的服务,更好地推动大众创业、万众创新,激起市场活力和社会创造力,经国务院同意,现就简化优化公共服务流程、方便基层大众办事创业有关事项通知以下:

1、整体要求

全面贯彻落实党的10八大和十八届二中、3中、4中、五中全会精神,依照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推动的部署,坚持问题导向,创新工作思路,综合施策、标本兼治、立行立改,务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面获得突破性进展,不断提升公共服务水平和群众满意度。

服务便民利民。简化办事环节和手续,优化公共服务流程,明确标准和时限,强化服务意识,丰富服务内容,拓展服务渠道,创新服务方式,提高服务质量,让大众办事更方便、创业更顺畅。

办事依法依规。严格遵循法律法规,善于应用法治思惟法治方式,规范公共服务事项办理程序,限制自由裁量权,维护大众合法权益,推动公共服务制度化、规范化。

信息公然透明。全面公然公共服务事项,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,切实保障大众的知情权、参与权和监督权。

数据开放共享。加快推动互联+公共服务,应用大数据等现代信息技术,强化部门协同联动,打破信息孤岛,推动信息互联互通、开放同享,提升公共服务整体效能。

2、主要任务

(1)全面梳理和公然公共服务事项目录。各地区、各部门要根据法律法规规定,结合编制权利清单、清单、负面清单以及规范行政审批行动等相关工作,对本地区、本部门和相干国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行全面梳理,列出目录并实行动态调剂。要以创业创新需求为导向,明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项;以公共服务公平、可及为目标,明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与大众平常生产生活密切相干的公共服务事项。要对所有公共服务事项逐项编制办事指南,列明办理根据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费根据及标准、办理时限、咨询方式等内容,并细化到每一个环节。公共服务事项目录和办事指南等须通过政府站、宣传手册等情势向社会公然。

(二)坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规根据的证明和盖章环节,原则上一概取消。确需申请人提供的证明,要严格论证,广泛听取各方面意见,并作出明确规定,必要时实行公然听证程序。办事部门可通过与其他部门信息共享获得相干信息的,不得要求申请人提供证明材料。各地区、各部门可结合实际,探索由申请人书面许诺符合相干条件并进行公示,办事部门先予以办理,再相应加强事后核对与监管,进一步减少由申请人提供的证明材料,提高办事效率。

(3)大力推动办事流程简化优化和服务方式创新。最大限度精简办事程序,减少办事环节,缩短办理时限,改进服务质量。加快政务大厅功能升级,推动公共服务事项全部进驻,探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变多头受理为一口受理,为大众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度,积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、拜托代办等服务,消除中阻塞,打通大众办事最后一公里。

(4)加快推动部门间信息同享和业务协同。加强调和配合,推进公共服务信息平台建设,加快推动跨部门、跨区域、跨行业触及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。依托互联+,增进办事部门公共服务相互衔接,变群众奔走为信息跑腿,变群众来回跑为部门协同办,从源头上避免各类奇葩证明、循环证明等现象,为群众提供更加人性化的服务。

(五)扎实推动上办理和上咨询。推动实体政务大厅向上办事大厅延伸,凡具有上办理条件的事项,都要推行实行上受理、上办理、上反馈,实现办理进度和办理结果上实时查询;暂不具有上办理条件的事项,要通过多种方式提供全程咨询服务,及时解答申请人疑问。逐步构建实体政务大厅、上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台,为大众提供方便快捷的多样化服务。

(6)加强服务能力建设和风格建设。各地区、各部门要践行3严三实要求,从群众利益动身,设身处地为大众着想,建立健全服务规则,提升应用新技术新方法为民服务的能力。定期开展督导检查,加大问责追责力度,对存在问题的地方和单位及时催促整改,大力整治大众反应强烈的庸懒惰拖、推委扯皮、敷衍塞责和服务态度僵硬等问题,坚决克服服务进程中不作为、乱作为现象。加大效能评估和监督考核力度,探索运用上监督系统,确保服务过程可考核、有追踪、受监督,办事大众可以现场或评价。发挥群众监督和舆论监督作用,畅通大众投诉举报渠道,完善举报受理、处理和反馈制度,及时解决大众反映的问题。

3、工作措施

(1)尽快推出新举措。各地区、各部门要重点针对群众期盼解决的热门难点问题,认真查找现行公共服务流程存在的不足,找准关键,尽快整改,拿出具体解决方案,成熟一个、推出一个、实行一个,同步向社会公然,以改革的实际成效取信于民。各地区、各部门要依照本通知精神,制定简化优化公共服务流程、方便基层大众办事创业的工作方案,于2016年1月底前报国务院推进职能转变调和小组。

(2)回应关心促服务。各地区、各部门要将大众反应的公共服务堵点、痛点、难点作为改进工作、优化服务的着力点和突破口,探索建立大众点菜、政府端菜机制,及时了解大众需求,在改进公共服务中汲取大众智慧,主动回应社会关心,接受社会监督。

(3)协同推动抓落实。各地区、各部门要把简化优化公共服务流程、方便基层大众办事创业摆到突出位置,主动作为、相互协同,延续下功夫,力求新成效。面向大众提供公共服务的国有企事业单位及中介服务机构,也要依照本通知要求,切实改进工作,不断优化服务,相干行业主管部门要加强指点和监督。

国务院办公厅

2015年11月27日

(此件公然发布)

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